档案保密制度
一,档案工作人员必须严格执行《档案法》和有关保密规定,严守党和国家机密,熟悉掌握保密级别具体范围;
二,借阅机密档案时,应按照保密规定,严格履行审批手续;
三,根据工作需要,凡经批准摘录,复制的档案材料,须经档案人员核对无误后,加盖公章,方可交接;
四,任何人不得泄露机密,对泄密者应按照有关规定追究责任;销毁档案,要严格按制度执行,必须有两人监销,以防泄密;
五,无关人员不得擅自进入档案室.
归档文件整理工作步骤
步 分类
我校十大类档案中,党群,行政类档案按机构分类法,教学,科研,基建,设备,产品,出版,外事,财会类等按类目分类法.
我校原则上采用:年度——机构或项目——保管期限分类法
机构分类法,是根据文书处理阶段形成和处理文件的承办单位对归档文件的分类,它主要针对党群,行政类档案.
模式:年度——机构——保管期限分类法
示例:2003年,校长办公室,,长期,短期
即先将归档文件按年度分类,每个年度下按机构分类,再在组织机构下面按保管期限分类,这种分类方法运用于内部机构不复杂的立档单位.采用此种分类方法,在库房排架时,每年形成的档案按机构序列依次上架,不必预先留空,也避免了倒架,库房管理非常方便.同时,可将一个年度同一机构形成的文件,按保管期限的不同,依次排列在一起,更便于实体查阅.此方法特别适用于推行部门整理归档的单位.
采用机构分类法能地保持全宗内文件在来源方面固有的联系,客观地反映立档单位的历史面貌.同时,由于每个机构都承担某些方面的职能和任务,按机构分类在一定程度上集中反映了某一方面工作内容的文件,便于按照一定的专题查找和利用档案.特别是对于现行机关,在文件由各机构分工整理(即原来推行的文书处理部门立卷)的情况下,每个机构向档案馆移交的归档文件,就自然构成一类,使全宗内分类体系的设计大大简化.
1,采用机构分类,一般来说,有一个机构就设置一个,机构名称就是类名.采用机构分类法,原则上以哪个机构名义发文的文件就归入哪个机构的类中.有些文件是由几个机构共同处理的,如何归类须视其具体情况而定,如:①有主办者的一般归入主办机构;②以机关名义发出的文件,则归入有关机构类中;③业务部门起草,以机关办公室名义发出的,如果内容属该部门职责或业务,则应归入负责起草发文的机构内.
2,机关单位内设置的临时机构,应和其他机构一样设类,形成的归档文件归入该类保存.有时临时机构与该立档单位某一内部机构合并办公,并以该机构为常设机构,那么形成的文件应归入内部机构类中;如果临时机构涉及两个以上的内部机构,则应根据其主要职能以及形成的文件内容,数量多少等,由这些机构协商后确定分类方法.
3,各职能机构下又设机构的,一般应选择职能机构进行分类;业务独立性强,职能重要的,也可选择职能机构的下设机构进行分类.
类目分类法,是根据各业务主管机构产生的不同类别,不同项目的归档文件的分类,它主要针对教学,科研,基建,设备,产品,出版,外事,财会类档案.
模式:年度——类目——保管期限
示例:a,2003年,教学类研究生教育中的学位,永,长,短
b,2003年,基建类第18项工程,永,长,短
即先将归档文件按年度分类,每个年度下按类目(即类别或项目)分类,再在类别或项目下面按保管期限分类.
第二步 装订
归档文件材料修整完毕,需要用符合档案保护要求的装订材料重新加以装订,以防文件丢失,便于归档后保管和利用.
1,装订前,对破损的文件进行修复以延长其寿命.修复主要针对一些有孔洞,残缺或折叠处已被磨损的文件,进行修补和托裱.
2,复制字迹模糊或易退变的文件.目前,一般采用复印的方式进行复制.比如传真件字迹耐久性差,须复制后才能归档.复印时,墨粉浓度不宜太大,颜色不宜太深,并且采用单面复印.
3,对某些特殊超大的纸张(报表,基建图纸等)需要加以折叠,折叠的操作要求比较简单,但要注意尽量减少折叠次数,同时折痕处应尽量位于文件,图表字迹之外.取齐右边和下沿.此外,文件页数较多时,宜单张折叠,以方便归档后的查阅利用.凡8K纸张的统计报表,新生录取审批表等,可以不折叠,装订后直接装盒.
4,去除易锈蚀的金属物.如订书钉,曲别针等.但对于15年以内的短期文件可以不拆钉.
5,装订时,正本在前,定稿在后,来文与复文作为一件时,复文在前,来文在后,再将"件"内各页按一定的方式对齐,便于日后翻阅利用.一般来说,采用左上角装订的,应将左,上侧对齐;采用左侧装订的,应将左,下侧对齐;采用线装的,对齐右边和下沿.
为了尽量降低成本,简便装订方式,全省推荐使用精制塑料螺钉装订.红色装订保存的档案,黄色装订长期保存的档案,绿色装订短期保存的档案.从材质的和经济角度考虑,对较厚的文档可采用线装法(三孔一线).另外,5页以内的文件可采用胶水粘贴.
第三步 排列
归档文件的排列是指在分类方案的一级类目内,根据一定的方法确定归档文件先后次序的过程.《规则》中规定:"在分类方案的一级类目内,按事由结合时间,重要程度等排列.会议文件,统计报表等成套性文件可集中排列".这里的"一级类目",是指分类时所确定的类目体系中设在的一级类目,例如按照"年度——机构——保管期限"分类,"机构"即为一级类目.而按"年度——类目——保管期限"分类,"类目"则为一级类目.
事由(即问题)可根据范围的大小来确定.具体方法有:
(一) 同一事由内的归档文件排列.即一个作者,一个问题(即同一事由)的文件,就按时间先后顺序排.例如财务管理工作文件,工会工作文件等.
(二) 不同事由的归档文件排列.
1,按不同事由形成时间的先后顺序排列,所谓事由的形成时间即事由的办结时间.这种方法只要求将不同事由的文件,按其办结时间的先后顺序排列,而不考虑其他因素.这种方法比较简单,更适用于实行"随办随归"的机关.一个作者,几个问题的文件,就先按问题后按时间排列.
2,按事由的重要程度排列,将主要职能或重要活动形成的文件排在前面,其他工作形成的文件材料排在后面,或将综合性工作排在前面,具体业务工作排在后面.例如会议文件可将会议通知,开幕词,闭幕词,工作报告,代表提案,大会决定等重要文件排在前面,其它文件排在后面.又如综合性文件可将计划,总结,规章,领导讲话等排在前面,其他材料排在后面.
3,按事由具有的共同属性分别集中排列
(1) 一个事由,几个作者,先按作者,再按时间排列.例如人事工作文件,可以将机构设置,人员编制,干部任免,调配,职称评定,劳资,出国审查等问题所属的不同小事由形成的文件分别集中到一起.
(2) 一个事由,几个单位,可先按单位,再按时间排列.例如基层上报的工作总结,统计,年报和名册等.
(3) 非诉讼案件材料,按决定(或批复)——报告——调查旁证——个人交待材料等顺序排.
对具有保存价值,且又没有及时归档的零散文件,应排列在相应类别归档文件的后或与相关的某份归档文件装成一件,并在归档文件目录备注栏中加以说明.
第四步 编号
归档文件编号,是指将归档文件在全宗中的位置标识为符号,并以归档章的形式在归档文件上注明.编号是编目工作的起点和基础,其目的是反映分类,排列这些系统化工作的成果.通过编号,使归档文件在全宗中的位置得以确定,并为后续的编目工作以及将来查找利用时实体存取提供了条件.
(一) 归档章的项目
归档章式样(应为六个空格,下图为示例):
全宗号
年度
室编件号
归档机构
保管期限
馆编件号
全宗号:是档案馆为具有法人资格的立档单位编制的代码.
目前我校档案共划分为五个全宗,代码分别为:长沙交通学院1号,长沙电力学院2号,湖南轻工业高等专科学校3号,湖南省水利水电学校4号,长沙理工大学5号.
年度:是指归档文件的形成年度,即形成和处理归档文件
的年度.以四位阿拉伯数字标注公元纪年,如2003年,不能简化写成"03",而应写成"2003".
3,保管期限:是指机关文书,业务部门或档案部门在整理归档文件时,按照《档案保管期限表》给归档文件划定保管期限.归档文件保管期限为,长期,短期.可简称为"永","长","短",也可用"Y","C","D"填写.
4,件号:即归档文件的排列顺序号.它是归档文件在分类方案中一级类目的排列顺序号.它是反映归档文件在全宗中的位置和固定归档文件的排列先后顺序的重要标识.件号分为室编件号和馆编件号两种.
我校室编件号有两种方式:
一是按机构分类法进行分类的(党群,行政等类),即采用"年度——机构——保管期限"进行分类的,室编件号应在同一年度,同一机构,同一保管期限内从"1"开始编一个流水号.例如:组织部2003年形成的,长期,短期3个保管期限的归档文件,编号后形成3个流水号,即的从"1"开始编一个流水件号,长期的从"1"开始编一个流水件号,短期的也从"1"开始编一个流水件号.当然,也有同一机构内产生的材料划分为不同类别的,则先按类别分类,再按机构,保管期限排列.例如:党政办公室产生的材料,应先按党群,行政分类,再按机构,保管期限排列.
二是按分类方案的某一级类目进行分类归档的(教学,科研,基建,设备,产品,出版,外事,财会等类),即采用"年度——类目——保管期限"分类的,室编件号应在一级类目内,按同一年度,同一机构,同一保管期限内从"1"开始编一个流水号.例如:①教学和科研类(其中综合类除外)在三级类目内编制件号;②其余各类(包括所有综合类)均在二级类目内编制件号;③财会类例外,先按归档机构排列,然后在二级类目内先按,长期,短期排列后再编制一个流水件号.例:教务处2003年教学计划,学籍变更材料等,分别划在2个三级类目中,应在这2个类目中按其保管期限的划分,编制或长期件号,均从"1"开始编流水件号.
5,归档机构:即档案形成部门.
6,馆编件号:由档案馆根据进馆档案的类别和保管期限编制.
(二) 盖归档章的要求
1,盖归档章的位置.一律加盖在归档文件首页上端居中的空白位置,如果领导批示或收文公章等占用上述位置,可将归档章盖在其他空白位置,但以上端为宜.以篮黑色印泥为宜.
2,填写归档章项目应使用符合档案保护要求的字迹材料,如碳素墨水等.档案材料一律杜绝使用圆珠笔,铅笔,红色或纯兰色笔.
3,改进盖归档章的方法.搞好两个结合:一是与机关内外收发文程序结合,在收文尚未流转,办理前,就由收发部门在文件的首页上加盖空白归档章,可以有效地避免领导批示等占用盖章位置.二是与推行文书处理部门归档制度结合,给每一个部门分别配置一套归档章,每形成一份文件,就由这些部门的兼职档案人员加盖空白
档案的保管是一个重要过程，纸质档案虽然容易损坏但也有它自身的应用价值，所以也一直被人们使用。但由于纸质档案的特殊性，如果保管的方法不档很容易使档案文件受潮受损，而且对于保管也十分复杂，所以需要具有相关知识的人员专门对纸质档案进行归类和保管。
我们先来看看哪些因素会影响纸质档案的存放，需要我们注意哪些事项。强光直身容易使纸变黄变硬甚至破碎，环境不通风会使空气的潮湿度过大，容易使档案受潮，这样纸张上的文字就会模糊，甚至发霉。纸质档案也不能保存在高湿的环境中，因为温度过高会使纸中的分子活跃，使纸质档案的寿命变短，而且温度过高会对一些生物的繁衍提供环境，对档案的造成威胁。
空气中的灰尘也会对档案纸造成破坏，灰法吸附到纸张上，时间长了文字的辨识度降低，如果空气中存在腐蚀性的气体时，还会对对纸张的保存造成威胁。
纸质档案如何进行有效的保管方法：
1、控制档案室的温度、湿度，使其保持在适于档案文件存放的稳定温度，保持档案室的通风换气，使档案室保持干燥，并经常测量档案室的温度、湿度等。
2、避免光照对档案的影响，不要将纸质档案放在强光处，重要的档案更要特别进行保管，应放在暗处通风的环境中，以免对档案造成损坏。
3、档案保管人员应定期的清理卫生，并要防止灰尘进入档案室内。定期对档案进行，防止霉菌的衍生，定期检查，如果发现有发霉的档案应及时处理。
纸质档案的保管应认真做好，它是记录某个人或事的一个过程，应采取相应的措施防止档案被破坏或损失。对于纸质档案的保管存放，可以使用档案盒进行封装，采用无酸纸制作，可以使档案文件长期保存不发霉、不变质。